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關于印發《賀蘭縣2021年農業面源污染防治實施方案》的通知

索引號 640122-100/2021-00192 文 號 賀政辦發〔2021〕51號 發布日期 2021-06-28
發布機構 賀蘭縣政府辦 公開時限 長期公開 所屬分類 政府(辦)文件
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 農業面源污染防治 實施方案

各鄉鎮場、政府各部門、各直屬機構:

《賀蘭縣2021年農業面源污染防治實施方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

賀蘭縣人民政府辦公室????????

2021年6月26日??????????

(此件公開發布)


2021年賀蘭縣農業面源污染防治實施方案

為認真踐行綠色發展理念,進一步加強農業面源污染防治,堅決打好污染防治攻堅戰,促進農業資源可持續利用和綠色發展,改善農業農村生態環境,助力實施鄉村振興戰略,按照自治區農業農村廳《關于印發<2021年全區農業面源污染防治實施方案>的通知》(寧農(科)發〔2021〕5號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

到2021年年底,全縣糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,化肥、農藥利用率分別達到40.5%和41%,農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上;畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達100%,畜禽糞便資源化利用率達90%以上;農用殘膜回收率達到86%以上;秸稈綜合利用率達88%以上;受污染耕地安全利用率達到100%;水產養殖尾水處理后達標排放;全縣農村生活污水處理覆蓋面進一步擴大,集鎮和城鎮近郊較大規模的中心村全部實現污水集中處理;農村廁所普及率達到91%,農村人居環境明顯改善。

二、主要任務

(一)持續推進化肥減量增效。一是加大測土配方施肥技術推廣。集成推廣測土配方施肥技術,通過政府采購、農企合作推廣、農戶按配方自行采購等多種形式,推進測土配方施肥向糧經作物并重拓展,全縣糧食作物測土配方施肥技術29.44萬畝以上。二是深入開展有機肥替代化肥行動。鼓勵種養殖企業和社會化服務組織及大戶就近開展畜禽糞污集中堆漚和使用,繼續開展果菜茶有機肥替代化肥試點項目,推進畜禽糞污資源化綜合利用,全縣示范有機肥替代化肥5萬畝以上。三是加大有機肥推廣力度。加強有機肥質量監管,規范有機肥推廣應用,嚴格市場準入,防止抗生素、重金屬污染。擴大秸稈、沼液、綠肥等其它有機肥替代,推廣主要農作物秸稈直接還田技術,帶動全縣主要農作物施用有機肥20萬畝以上。四是加快肥料新產品和新技術推廣應用。增加施肥種類,改進施肥方法,示范推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料,推廣葉面噴施等施肥方式,提高肥料當季利用率,減少化肥施用量。結合糧經輪作等耕作制度創新,集成推廣種肥同播、機深施、水肥一體化等科學施肥技術,開展多地域、多類型、多作物的土壤培肥和化肥減量示范。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮(場)

(二)持續推進農藥減量增效。一是強化病蟲害監測預警。建立田間監測網點,健全病蟲監測體系,配備自動蟲情測報燈、性誘捕器等監測設備,建立田間監測站點4個。完善寧夏農作物病蟲害數字化監測預警系統,病蟲害預測預報系統,提高監測預警的時效性和準確性,農作物病蟲發生趨勢長期預報準確率達到85%以上,短期預報準確率達到90%以上。二是推進專業化統防統治。著力推進以“性誘”技術為核心的非化學防治技術措施,積極推廣應用病蟲害生態調控、生物防治和物理防治等綠色防控技術,不斷擴大統防統治覆蓋率。建立自治區級專業化統防統治與綠色防控融合示范區1個,每年開展農作物病蟲害統防統治面積達到35萬畝以上,覆蓋率達到40%以上。三是提升農藥使用效率。推廣自走式噴桿噴霧器、多旋翼無人機、風送式噴霧器等高效率植保機械,采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術,提高噴霧對靶性,降低飄逸損失,提高農藥利用率。四是開展科學安全用藥培訓、落實預防為主植保理念。重點對農藥經營人員、種植大戶、專業合作社技術人員就禁限用農藥使用規范、低毒低殘留農藥選擇、農藥的合理混配和農藥使用安全間隔期等方面進行培訓。引導農戶科學采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施,減少中后期農藥施用次數,對癥用藥,合理添加助劑,促進農藥減量增效。五是建立農藥包裝廢棄物回收處置體系。實施農藥定點經營許可制度,嚴格落實“誰經營、誰回收、誰處置”的主體責任。依托農藥經銷商、家庭農場、農民合作社等農業社會化服務組織建立農藥包裝廢棄物回收網點。積極探索“農資經營單位折價回收、有資質的環保單位規范化處置”的方式,加快構建農藥包裝廢棄物的政策支撐、回收處置和組織監管體系,逐步完善農藥包裝廢棄物“統一回收、集中處置”的運行體系。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮(場)

(三)推進畜禽糞污資源化利用。一是落實畜禽養殖污染綜合防治措施。深入推進畜禽養殖污染綜合整治,建立糞污資源化利用設施運行及糞污拉運臺賬,確保畜禽糞便實現生態消納和資源化利用。建立健全病死畜禽無害化處理機制,嚴禁病死動物隨意丟棄,按國家動物疫病防疫相關規定規范處置病死動物。二是強化規模養殖環境監管。推動畜禽養殖場配備視頻監控設施,記錄糞污處理、運輸和銷售等情況。三是嚴格執行禁限養區制度。依法加強禁限養區監管,科學規劃布局畜禽養殖品種、規模、總量。實現規模養殖場糞污資源化利用設施裝備配套率100%,資源化利用率達到90%以上。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:市生態環境局賀蘭分局、自然資源局、各鄉鎮(場)

(四)加強農用殘膜回收利用。一是強化規范使用。引導農民科學使用地膜,提高覆膜標準和質量,使用厚度為0.01毫米以上、耐候期大于6個月、抗拉強度性能好的地膜,降低農用殘膜回收難度。二是加大回收力度。通過項目引領,引導回收加工企業、農產品加工企業、農民專業合作社在各鄉鎮建立廢舊農膜回收站、分揀點,開展回收工作,加大殘膜回收網點和回收加工企業扶持力度。三是建設地膜污染治理示范區。建設地膜污染治理示范區,強化標準膜使用、殘膜回收、生物降解等措施,示范推廣高效的殘膜回收技術。全縣殘膜回收率達到86%以上。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮(場)

(五)扎實推進農作物秸稈綜合利用。一是推進秸稈資源化利用。加大秸稈轉化飼料的利用力度,依托養殖業發展,以訂單生產為主要方式,推進秸稈飼料化利用。實施好國家糧改飼試點項目,大力推廣全株玉米青貯和秸稈撿拾打捆等實用技術,提高秸稈飼料化利用率。二是大力實施秸稈還田。實施秸稈機械化粉碎還田,推廣使用秸稈粉碎還田機、稻麥聯合收獲機、玉米聯合收獲機、青貯飼料收獲機械。在灌區推廣水稻留茬還田和玉米秸稈粉碎深翻還田等技術;采用生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田技術模式。三是加強秸稈綜合利用臺賬建設。及時填報秸稈綜合利用臺賬,將秸稈綜合利用納入縣生態文明考核指標。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮(場)

(六)強化水資源環境管控和水生生態保護。一是推進節水措施落實。以創建國家節水灌溉示范縣為抓手,實施現代化生態灌區項目。調整種植結構,控制高耗水、低效益農作物種植面積,大力實施高效節水灌溉,鼓勵和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術示范,提高農業水資源利用率,年底高效節水灌溉面積累計達到19.6萬畝,農田灌溉水有效利用系數達到0.56。二是加強高標準農田建設。提升高標準農田建設標準和質量,推進農業灌溉向集約型、高效型、生態型轉變,建成高標準農田2.4萬畝,年底高標準農田面積累計達到57萬畝。三是轉變水產養殖方式。推進水產生態健康養殖,開展集中連片池塘標準化改造,積極發展稻漁立體生態種養、工廠化循環水養殖、池塘工程化循環流水養殖等健康養殖模式。發展稻漁立體生態種養2.66萬畝(新增5000畝)、漁業設施化養殖51.8萬平方(新增8.23萬平方米)。加強日常漁業投入品監管和尾水排放監管力度,指導養殖基地嚴格按照《淡水池塘養殖水排放要求》(SC/T9101-2007)加強尾水治理,實現尾水循環利用或達標排放。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:水務局、市生態環境局賀蘭分局、自然資源局、市場監管局、綜合執法局、各鄉鎮(場)

(七)切實加強耕地土壤環境保護。堅持最嚴格的耕地保護制度,依據耕地土壤環境質量劃分類別,實施分類管理。加大優先保護類耕地保護力度,確保其面積不減少、質量不下降。對受污染耕地進行土壤環境質量監測、農產品質量檢測等,制定受污染耕地安全利用方案,針對性地采取治理和修復措施,加強有機肥示范推廣力度,減少化肥農藥使用。開展污染現狀調查評估,對受污染耕地進行土壤環境質量監測、農產品質量檢測等,針對性地采取治理和修復措施,降低農產品污染風險,確保全縣糧食生產安全,受污染耕地安全利用率達到100%。

牽頭單位:市生態環境局賀蘭分局、自然資源局

配合單位:農業農村局、各鄉鎮(場)

(八)穩步推進農村“廁所革命”。堅持慎重、穩妥、有序原則,統籌謀劃、協同推進農村改廁與農村生活污水處理相配套,與農村飲水安全工程相結合,根據村莊規劃布局大力推進農村室內水沖式廁所改造建設,逐步消除露天旱廁。2021年全縣各鄉鎮場衛生廁所普及率達85%以上,計劃建設三格式化糞池水沖式廁所4600戶(洪廣鎮500戶、立崗鎮1107戶、金貴鎮1052戶、常信鄉660戶、南梁臺子管委會1281戶)。根據《寧夏農村廁所建設技術指導意見》(寧農居辦發[2019]3號)、《寧夏回族自治區農村廁所改造項目考核驗收辦法》(寧農居辦發[2019]9號),通過農戶自建、鄉鎮統建兩種方式建設室內水沖式廁所,驗收合格的,拆除室外旱廁,切實提高衛生廁所使用率。加強農村改廁技術研究,重點推廣防凍節水產品和水泥三格式化糞池。加強農村廁所糞污管控,引導農民群眾自覺打掃戶廁衛生,切斷病原糞口傳播途徑。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:各鄉鎮(場)

(九)加強農村人居環境治理。持續改善和鞏固農村人居環境為目標,緊盯農村生活垃圾收集、轉運、處理關鍵環節,有效解決農村生活垃圾污染環境的突出問題,完善垃圾處理體系,建立健全農村生活垃圾治理長效機制,實現農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標,要求做到生活垃圾不落地、垃圾轉運不外露、生活垃圾清理及時不滿溢,到2021年底,力爭農村生活垃圾治理率達90%,源頭分類覆蓋率達45%,垃圾回收利用率達25%,有效開展垃圾分類的行政村占比超過40%,爭創銀川市農村生活垃圾分類示范村12個。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:市生態環境局賀蘭分局、綜合執法局、各鄉鎮(場)

三、保障措施

(一)加強組織領導。為確保農業面源污染治理工作有效開展,按照“政府領導、部門聯動、守土有責、各司其職、齊抓共管”的工作目標,成立賀蘭縣面源污染防治工作領導小組。

組 ?長:王繼斌????政府副縣長

副組長:馬建寧 ???農業農村局局長

成 ?員:宋 ?健????市生態環境局賀蘭分局局長

????????王巖弘????自然資源局局長

????????孫 ?明 ???市場監管局局長

????????陳 ?鋒 ???綜合執法局局長

????????吳士忠 ???水務局局長

????????仇國磊????洪廣鎮代鎮長

????????宋??瑞????常信鄉代鄉長

????????邢??冰????習崗鎮代鎮長

????????強玉梅????金貴鎮代鎮長

????????朱燕華????立崗鎮代鎮長

????????馬立坤 ???南梁臺子農牧場管委會主任

????????王??虎????京星農牧場場長

領導小組下設辦公室在農業農村局,馬建寧兼任辦公室主任,具體負責統籌協調、督導考核等工作。農業農村局、各責任單位要做好項目實施及技術指導工作,各鄉鎮(場)要結合實際成立相應的工作機構,制定工作方案,細化目標任務,明確工作進度,確保整體工作有序進行。領導小組實行席位制,組成人員工作變動后,由相應崗位的繼任領導繼續擔任,不再另行調整。

(二)確保經費投入。拓寬農業面源污染防治經費渠道,確保資金落實到位;整合各類資金,用于規?;笄蒺B殖場污染綜合治理、農作物秸稈綜合利用、農用殘膜回收、農村生活廢棄物回收處置等,保障項目建設;完善投融資體制,鼓勵和吸引社會資本參與,引導各類農業經營主體、社會化服務組織和企業等參與農業面源污染防治工作。

(三)加強宣傳引導。按照源頭控制、過程清潔、末端利用的原則,以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為抓手,示范推廣生態農業、資源高效利用、農業清潔生產等技術。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,加強農業面源污染防治的科學普及、輿論宣傳,讓廣大群眾理解、支持并參與農業面源污染防治工作。

(四)加強督查考核。各責任單位要按照職責分工制定具體工作方案,對照賀蘭縣農作物秸稈綜合利用項目任務表(附件),主動認領全年工作任務,每月30日之前向賀蘭縣面源污染防治工作領導小組報送進展情況(單位主要領導簽字確認),6月30日前報送半年工作小結,11月20日前報送全年工作總結(郵箱nxhlnjtgzx@126.com)。各責任單位要將農業面源污染防治納入重點工作任務范疇,及時收集整理各自領域內農業面源污染治理檔案資料。領導小組結合考核細則定期開展督導檢查,對任務落實好、機制完善的予以通報表揚,對工作落后的予以通報批評,以調動各單位工作積極性,確保完成各項防治任務。

附件:賀蘭縣農作物秸稈綜合利用項目任務及資金計劃表

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